2017. 2

2017. 광주․전남 홍보담당 일본 연수 결과 보고서

○ 연수기간 : 2017. 2. 14. ~ 2. 18.(4박5일)

○ 연수지역 : 일본

○ 연수목적 : 광주․전남 홍보담당 연수

목       포       시

목        차

Ⅰ. 연수개요 ------------------------------------ 3

Ⅱ. 연수내용 ------------------------------------ 5

Ⅲ. 시 사 점 및 특이사항 ----------------------- 11

1. 연수개요

○ 연수목적

- 2017 광주․전남 홍보담당 연수

○ 연수기간 : 2017. 2. 14(화) ~ 2. 18(일) <4박 5일>

○ 대상국가 : 일본

○ 여행자 인적사항

소 속	직 급	성 명	비 고
공보과	행정 8급	조 광 운

○ 연수일정

일자	도시	교통편	시간	주요 장소	내 용
제1일 2/14 화	김해 오사카 히메지 쿠라시키	항공 버스	09:00 10:25 15:00 17:40 18:30	김해공항 오사카 간사이 공항 효고현 히메지 오카야마 구라시키 저녁 및 휴식	○유네스코유산 히메지성견학 ○쿠라시키 미관지구 야간 경관 견학
제2일 2/15 수	쿠라시키 고지마 오카야마	버스	09:00 10:00 14:00 18:30	쿠라시키 시청 오하라 미술관 고지마상공회의소 저녁 및 휴식	○대 주민홍보 및 지역자원 홍보 방안 브리핑 ○지역 문화자산 활용 ○청바지 도시 브랜드 전략
제3일 2/16 목	오카야마 타마노시	버스	09:00 14:00 18:30	오카야마 시청 오카야마 시청 저녁 및 휴식	○지역의 브랜드 전략과 지역경제에 관한 브리핑 ○모모타로를 활용한 축제 조직위 방문 브리핑 및 조형물 견학

일자	도시	교통편	시간	주요 장소	내 용
제4일 2/17 금	타마노시 우노항 나오시마 타카마츠	버스 훼리	07:00 08:30 09:30 13:15 18:30	나오시마 관광협회 지중, 이우환, 베넷세 미술관 저녁 및 휴식	○조형물 홍보전략과 랜드 마크화 관련 브리핑 ○집프로젝트 지역 견학 ○미술관 견학
제5일 2/18 토	타카마츠 고 베 오사카 김 해	버스	08:00 10:00 17:30 19:30	고베 지진센터 견학 메리칸파크 견학 간사이 공항 부산 김해공항	○고베대지진 보존 현장 방문

2. 연수 내용

○ 도시재생 사업의 성공사례 ‘쿠라시키 미관지구’

- 구라시키 시는 일본 오카야마 현 남부에 있는 시 가운데 하나이다. 인구는 약 47만 명으로 오카야마 시 다음으로 오카야마 현에서 두 번째로 크다. 구라시키 강 기슭의 시라카베의 거리가 "미관 지구"로서 유명한 관광지이고 제조품 출하액은 약 4조엔에 달해 오사카 시에 이은 서일본을 대표하는 공업도시이다.

- 일본 오카야마현 남부 인구 47만의 소도시 구라시키(倉敷). 매년      400만명 이상의 관광객들이 문화ㆍ예술을 향유하기 위해 구라시키를      찾는다. 지방의 소도시가 성공적인 관광지로 거듭나게 된 원동력은      모네, 샤갈 등 대가의 작품을 감상할 수 있는 '오하라미술관'           (大原美術館)과 공예점과 미술관으로 변신한 400년 전의 상점과 창고들      이다

- 오하라미술관 건립은 오하라 마구사부로(1880~1943)라는 성공한 사업가의      관심에서 시작됐고,

오하라 마구사부로의 아들인 소이치로(1909~1968)는 아버지의 뜻을      따라 미술관을 더욱 발전시켰다고 한다.  그는 구라시키 옛 거리의      가치에 주목하여 도시의 원형을 보존코자 앞장 서서 주민들을 설득하여      가문의 부지는 물론 일대의 땅을 사서 기증하기를 반복했다고 한다.

이에 주민들은 점차 미술관과 전통거리의 가치를 알아보고, 적극적      으로 보전에 나서 1949년 '구라시키 도시아름다움협회'를 결성       '흰벽보존운동'을 펼친다.

오하라 가문에서 주민들로 번진 '문화'의 불씨는 관(官)에도 퍼져      나가 구라시키시는 미관지구를 보존하고자 1968년 '전통미관보존      조례'를 만들었고, 1979년에는 국가에서 '중요 전통적건조물 보존      지구'로 지정했다. 1990년 '전통적건조물 보존지구 배경 보전 조례'까지     제정되면서 건축물 뿐 아니라 담, 수로, 정원, 수목 등 모든 것이     보존 대상이 됐다. 지역개인사업가의 노력 덕분에 오하라미술관 일대는      '구라시키 미관지구'(倉敷美觀地區)로 거듭날 수 있었다

○ 청바지로 도시 명소화 오카야마 현 고지마 시

- 일본 청바지의 역사는 고지마에서 시작됐다. 일찍이 섬유·방직        산업이 발달해 한때 일본 학생복의 90% 이상이 고지마에서 생산됐다.       1965년 고지마의 '빅존'이란 회사가 첫 일본산 청바지를 생산했고,       1973년 첫 일본산 데님 원단을 개발해 대량 생산이 시작됐다.

현재 고지마 인구는 7만2000여 명. 이 작은 도시에 크고 작은        청바지 회사가 20곳에 달한다. 인구가 점차 줄고 고령화하는 도시를       살리기 위해 마나베 히사오(眞鍋壽男·60) 재팬 블루 그룹 회장이       아이디어를 냈다.

- 2009년 11월, 마나베 회장이 주도해 시내 한복판에 '진즈 스트리트'를       조성했다. 처음엔 2~3개 업체에서 시작해 지금은 개성 넘치는        데님 매장 25곳이 줄줄이 늘어서 있다. 마치 빨래를 말리듯 거리에       높이 걸려 있는 청바지들, 데님으로 만든 기모노, 동전을 넣으면       각종 데님 제품이 나오는 자판기…. 이 거리는 아이디어의 천국이다.

- 2003년 건립된 청바지 박물관도 인기다. 청바지 제조 과정과 역사를       보여주는 1관에 이어 최근 일본 청바지의 역사를 따로 전시하는       2관이 문을 열었다. 1960년대부터 현재까지 시대별 일본 청바지가       걸려 있어 유행이 어떻게 바뀌었는지 한눈에 볼 수 있다. 박물관       2층은 '오더(order) 진즈' 매장. 옷감과 단추, 봉제선까지 직접 골라       주문하면 세상에서 하나뿐인 청바지가 한 달 내로 배달된다.

- 민간이 주도하고 관(官)이 따라가는 것이 이곳 명소화 전략의 특징이다.       청바지 상인협회에서 '진즈 소믈리에' 자격시험까지 만들었다.

- 구라시키 시의원들은 봄·가을 정기의회가 열리는 3주 동안 청바지를      입고 회의에 참석한다. '구라시키=청바지'라는 이미지를 부각하기  위해      시장이 직접 아이디어를 냈다. 고지마 청바지는 원단 등 재료 생산      부터 제작·염색, 유통까지 모든공정이 한곳에서 이루어진다.

'청바지' 하나로 도시를 명소화하는 전략은 국내에서 참조할 만하다

○ 모모타로 고향오카야마 현 오카야마 시

- 일본 오카야마 현 남부에 위치하는 시이자 오카야마 현의 현청 소재지이다.

2009년에 정령지정도시로 지정되었고 오카야마 현 남부 해안의 교통의      요지로서 이 현의 정치, 경제, 문화의 중심지이다.

예로부터 성읍으로서 번영하다가 메이지 유신 후 현청이 설치되면서      현의 정치, 경제, 문화의 중심지로 발전하였다. 공업은 구 시가지에서      화학, 섬유, 식품, 판지, 봉제, 금속, 기계공업이 이루어지는데, 대부분의      공업이 중소규모이다. 아사히카와강 하구의 고난 공업지대에서는 섬유,      제당, 광업 등이 이루어지고, 사이다이지에는 제2차 세계대전 후에      유치된 화학섬유 등의 대공장이 집중해 있다. 그 밖에 구시가지에는      금속기계공업단지, 고지마호 연안에는 목공단지가 있다.

1891년 산요본선이 개통한 후 여러 철도선이 이곳에서 분기하며,        1972년 산요 신칸센의 개통과 주요 국도의 집중으로 교통의 요지가 되었다.

- 모모타로(桃太郎)는 일본 전설의 대중적인 영웅이다. 이름인 모모타로는     복숭아를 뜻하는 모모와 일본의 남자 아이 이름인 타로가 합쳐져      만들어진 이름으로, 복숭아 소년, 또는 복숭아 동자로 번역하여 부른다.     모모타로는 여러 책과 영화, 작품 등에서 주인공으로 등장한다.

- 모모타로 캐릭터 성공비결은 지역 브랜드 가치를 경제, 안전, 자긍심,

꿈이란 주민행복에 포인트를 맞추고 있는 점이다. 또 캐릭터 개발

하여 출시에 머무르지 않고 지속적인 공무원과 시민의 관심도가

큰 역할을 했다고 볼수 있다. 이는 브랜드 개발만 치중하고 홍보

확대로 사후관리까지 이어지지 못하는 한국의 지자체에 경각심을

주는 대목이다.

○ 예술 섬 가가와 현 나오시마

- 연간 50만명의 국내ㆍ외 관광객이 찾아오는 '핫 플레이스', 나오시마.      인구래야 3300여 명, 둘레 16㎞, 면적 8㎢에 불과한 작은 섬이 '문화로      지역을 살린 성지'로 주목받고 있다.

- 나오시마는 불과 20여 년 전만해도 죽어가는 섬이었다. 1917년 섬       북쪽에 미쓰비시가 중공업단지를 건설한 후 70여 년간 구리제련소를      운영했다. 검은 연기와 산업폐기물로 섬은 황폐해졌다. 60년대 후반      7800여 명이던 인구는 80년대 중반 절반 이하로 줄었다. 중금속으로      오염된 땅에 노인들만 달랑 남았다.

나오시마의 운명은 한 기업인을 만나면서 달라졌다. 선대 회장의 유지를      이어받은 후쿠다케 소이치로 베네세 홀딩스 이사장은 1985년 세계적인      건축가 안도 다다오에게 이 섬의 재생을 요청했다. 첫 프로젝트는       어린이들을 위한 국제캠프장이었다. 이어 베네세하우스, 지중미술관,      이우환미술관, 집 프로젝트 등  현대미술을 모티브로 한 '베네세 아트      사이트 나오시마' 프로젝트를 추진해 나갔다. 우리 돈으로 6500억원을      쏟아 부었다. 집 프로젝트, 쌀 프로젝트 등  주민친화형 사업들도       펼쳤다.

- 나오시마의 명물 '집 프로젝트'. 섬에 살던 사람이 이사를 가거나 너무      오래 되어 사람이 살지 않는 집을 자유롭게 꾸며 작품으로 바꾸는      작업이다. 지금까지 모두 일곱 채의 가옥이 새롭게 재탄생했다.       카도야, 미나미데라, 고오신사, 이시바시, 코사이쇼, 하이샤, 긴자다.      이 집들은 한곳에 모여 있는 게 아니고 마을 구석구석에 흩어져 있다.      결국 마을 전체를 모두 돌아 다녀야 한다.

- 예술이 바꾼 주민의 얼굴은 '집' 뿐만 아니라 '쌀' 프로젝트로 이어졌다.       나오시마에 펼쳐진 휴경지를 무대로 하는 '쌀 프로젝트'. 1970년대부터       멈춰있던 나오시마의 쌀농사를 2006년 'NAOSHIMA STANDARD 2'라는       기획 전시로 부활시켰다. 2006년 10월 7일부터 12월 24일까지,          2007년 2월 24일부터 4월 15일까지 나오시마와 섬 주변에서 이뤄졌다.

전시회에서는 수확한 쌀을 판매했다. 시각ㆍ청각ㆍ후각ㆍ미각ㆍ촉각 등      오감으로 쌀에 대한 체험을 하는 이벤트를 실시했다. 모심기, 벼 베기,      떡 만들기 등 1년 동안 진행했다. '예술과 먹거리 마켓'을 통해 작품      전시와 예술 이벤트를 펼쳤고, 잡화ㆍ악세사리ㆍ공예작품ㆍ농작물ㆍ      가공품 등을 판매했다. 주민 참여형 예술이다.

현대미술, 단어만 들어도 어렵고 복잡하다. 예술가가 아니고서야      '가까이 하기엔 너무 먼 당신'이다. 하지만 나오시마 집 프로젝트,       쌀 프로젝트는 주민들에게 현대미술과의 거리를 좁히고 친밀한 존재로      다가가는데 성공했다. 버려진 곳에 다른 가치를 부여해 하나의 예술      작품으로 탈바꿈 시켜 새로운 인식의 대상으로 전환했다.

○ 고베 인간과 방제 미래센터

- 효고현의 정치, 경제, 문화의 중심지를 이루는 국제무역도시로,         일본 제3위의 무역항이다. 한신공업지대의 중심지로서, 방적, 조선,       전기기기, 차량, 제철, 제강, 고무, 제당 등의 공업이 발달하였다.        철도는 JR토카이선 등 7개 노선이 통과한다.

오사카 시 중심부에서도 전철로 30분 거리에 있기 때문에 위성 도시       로서의 성격도 갖고 있으며 1956년에 일본에서 처음으로 정령지정       도시로 지정되었다. 1938년에는 수해, 1945년에는 미군에 의한 공습,       그리고 1995년 1월 17일에는 한신, 아와지 대지진으로 괴멸적인 피해를       입었으나 그 때마다 훌륭하게 복구되었다.

1995년 1월 17일 긴키 지방을 강타한 마그네튜드 7.2의 대지진으로       고베에서만 사망자 4484명, 부상자 1만 4679명, 가옥 완전파괴 6만       7421동, 반파 5만 5145동이라는 큰 피해를 입었다. 지진의 진앙지는      고베 앞바다의 아와지섬이었다.

- 1995년 1월 17일 5시 46분 피해 모습 그대로 '인간과 방재미래센터'에는     한신아와지 대지진의 교훈을 잊지 않기 위해 당시 피해 모습을 그대로     재현해놓았다. '인간과 방재미래센터'에 도착해 가장 먼저 체험한        1·17영화관 안.

건물이 부서지고, 지하철과 고속도로를 운행하던 열차와 버스가 전복     됐다. 철길은 엿가락 구부러지듯 땅에서 솟아올랐고, 지진과 함께 발생한     화재로 인해 평온하기만 했던 삶의 보금자리는 순식간에 잿더미로      변해 버렸다. 10분이 채 안 되는 영상은 한신·아와지 대지진의 엄청난     파괴력을 대형영상과 실감나는 음향으로 고스란히 가슴 속 충격으로     다가왔다.

- 외국인을 위한 다국적번역기 센터 내에는 전 세계에서 관람오는       외국인을 위한 다국적번역기를 비치해 편의를 제공하고 있다.

특히, 두 개의 영상관을 거치면서 인간과 방재미래센터가 전 세계에서      찾아오는 방문객들을 위해 준비한 음성번역기는 우리가 기념관이나      박물관 건립 시 참고해야 할 교훈으로 다가왔다.

- 특히 눈에 띄는 것은 '인간과 방재미래센터'에는 당시 사고를 겪은       이들의 경험담을 영상에 담아 생생한 체험기를 전하는 한편, 고령임      에도 150여 명의 자원봉사자가 활동하면서 센터를 방문한 관광객들      에게 사고 당시의 생생한 경험담을 들려주고 있다는 점이다. 이들       자원봉사자들에게는 교통비도 안 되는 800엔(한국돈 8000원) 정도가      지원되고 있지만 자원봉사자들의 열정만은 센터 정직원들의 그것보다      우월해보였다.

3. 시사점 및 특이사항

○ 도시재생 사업의 성공사례 ‘구라시키 미관지구’ ,청바지로 도시 명소화 오카야마 현 고지마 시, 예술 섬 가가와 현 나오시마는 지역사업가 개인에서 시작하여  지역주민들로 그리고 관(官)으로 지역에 필요를 찾는 사람과 주민들 그리고 관이 하나가 되어 지역을 보존 발전시켜 하나의 문화공간으로 만들어 많은 관광객을 유치하여 지역발전을 이끌어 내고 있다.

관(官)주도로 지역발전이 이루어지는 우리나라와 달리 민간주도로  지역사회가 운영되는 모습은 우리나라가 앞으로 지향해야 할 방향이라 생각한다.

특히, ‘구라시키 미관지구’는 1979년에는 국가에서 '중요 전통적건조물 보존 지구'로, 1990년 '전통적건조물 보존지구 배경 보전 조례'까지 제정되면서 건축물 뿐 아니라 담, 수로, 정원, 수목 등 모든 것이 보존 대상이 됐지만, 보존지구 내 개인건물 보수시 국가에서 지원되는 보수비는 미미하다고 한다, 또 모모타로 고향오카야마 현 오카야마 시의 모모타로 축제는 지역상공회의소에서 주관하고 오카야마시는 행정적지원만 하여 지역주민들의 자발적 참여로 이루진다고 한다

일본은 지방자치역사가 길고, 과거 봉건영주제였던 것을 생각하면 일본인들의 지역사회의 참여의식이 앞선다고 생각한다, 우리나라도 머지않아 지역사회가 주도가 되어 지역을 이끌어 나갈 것을 기대해 본다

○ 일본 고베시 쥬오구 와키노하마카이간도오리에 위치한 '인간과 방재미래센터'는 지금으로부터 20여 년 전 발생한 한신·아와지 대지  진의 상흔을 고스란히 간직하고 있었다.

1995년 1월 17일. 우리나라로 따지자면 태안기름유출사고가 발생한 2007년 12월 7일, 그리고 세월호 사고가 발생한 2014년 4월 16일이다. 사상 최악의 재난이 발생한 점은 같지만 고베는 지진이라는 자연재해의 엄청난 위협을, 우리나라는 두 사건 모두 안전불감증으로 인한 예고된 인재라는 차이가 있다.

‘인간과 방재미래센터’를 지어 고베 대 지진을 기억하는 일본처럼

우리나라의 자연재해(태풍), 안전사고를 기억 할 수 있는 국가단위의 기념관을 건립하여 국민들의 안전의식을 제고 하여야 한다고 생각해 본다

자  료  사  진

【구라시키시청 브리핑 】		【구라시키시청 공보과 견학】

【구라시키미관지구내 오하라미술관 】		【오카야마 시청 브리핑】

【고지마 상공회의소 브리핑】		【고지마 청바지거리 견학】

【나오시마 상공회의소 브리핑】		【나오시마 지중미술관】

【나오시마 집프로젝트 견학】		【고베 방재센터】