(가칭)한국나전칠기박물관 건립 시민공론화위원회의 나전칠기 기증 작품 보존과 활용에 관한 권 고 문

2024년 10월 21일

(가칭)한국나전칠기박물관건립

시민공론화위원회

(가칭)한국나전칠기박물관 건립 시민공론화위원회의

나전칠기 기증 작품 보존과 활용에 관한 권고

2024년 10월 21일

(가칭)한국나전칠기박물관 건립 시민공론화위원회

<1> (가칭)한국나전칠기박물관 건립 시민공론화위원회의 구성과 운영

□ (가칭)한국나전칠기박물관 건립 시민공론화위원회(이하 공론화위원회)는 공론화위원회는 목포시의회의 나전칠기 박물관 건립에 관한 공론화 요구에 따라 「목포시 공론화위원회 설치 및 운영 조례」에 근거하여 구성되었고, 나전칠기 등 관련 분야에 식견과 경험이 풍부한 전문가, 사회적 덕망이 높고 지역 현안에 밝은 시민, 목포시의회에서 추천한 시의원 등 20명이 참여했습니다.

□ 공론화위원회는 나전칠기 기증품의 보존과 활용에 관련된 자료검토와 현황 분석, 의견 청취, 사례 탐구, 시민여론 등을 바탕으로 숙의와 논의를 거듭했습니다. 나전칠기 기증품의 보존과 활용에 관한 목포시의 합리적인 행정절차를 촉구하며, 시의 열악한 재정 여건, 시민 공감대 형성을 강조해 온 목포시의회의 의견도 깊게 고려하려고 노력했습니다.

□ 공론화위원회는 발족한 후 나전칠기 기증품을 직접 접하는 것을 시작으로 12차례의 위원회 회의 과정에서 기증품의 보존과 활용에 관한 현황자료와 연구보고서 분석, 사회적 쟁점에 관한 종합 검토, 나전칠기 기증품 감정평가자료 분석, 목포시의회의 속기록 분석, 목포시의회 도시건설위원회 보고회 및 시의회 전체 간담회를 통한 의견 청취, 시민 의견 수렴을 위한 공청회 개최, 임시 전시 및 관람객 의견 수렴, 나전칠기 박물관과 열린 수장고 사례지 견학, 나전칠기 기증품의 목포시 소유 여부에 관한 법률적 검토, 목포시 재정 여건 청취, 보존과 활용에 관한 적정 부지 검토 등의 활동을 했습니다.

<2> 나전칠기 기증품의 보존과 활용에 관한 권고

(가칭)한국나전칠기박물관 건립 시민공론화위원회는 그동안의 활동을 바탕으로 2024년 10월 21일 권고안을 의결하고, 목포시에 다음과 같이 권고합니다.

권고 1. 공론화위원회는 나전칠기 기증품의 우수성과 가치에 비추어 볼 때 목포시가 보존과 활용에 관하여 적극적인 정책을 수립해 줄 것을 권고합니다.

□ 공론화위원회는 나전칠기 기증품의 예술적 가치와 문화유산으로서의 가치에 관하여 나전칠기 작가, 제작 시기와 제작 기법, 수집 경위, 감정평가, 타 전시 시설 작품과의 비교 등 여러모로 검토한 결과 그 가치가 매우 크다는 점을 확인하였습니다. 나전칠기 기증품의 소유권은 보존과 활용의 대전제이므로 법률 자문을 거치게 되었고, 나전칠기 기증품의 소유권이 목포시에 있음을 확인했습니다. 이에 목포시가 기증받은 나전칠기 기증품의 체계적인 보존과 활용에 대하여 시민들의 공감대를 바탕으로 더욱 적극적인 방안을 마련하기를 권고합니다.

권고 2. 공론화위원회는 나전칠기 기증품 보존의 시급성을 고려할 때 수장고 건립이 필요하고 판단하며, 열린 수장고를 조속히 건립하기를 권고합니다.

□ 기증받은 294점의 나전칠기 작품의 가치와 목포시 소유가 확인된 바 소중한 작품을 기증받은 목포시가 체계적으로 보존, 관리해야 할 마땅한 책임과 의무가 있습니다. 나전칠기 작품이 온습도, 조명, 병충해, 그밖에 외부 환경에 취약하다는 점을 고려한다면 조속한 시일 안에 수장고를 건립해야 합니다. 특히 수장고 건립 시에는 시민의 문화 향유 기회의 확대 필요성을 고려하여 작품의 보존과 전시, 관람이 가능한 열린 수장고 형태로 조성하는 것이 바람직합니다.

□ 공론화위원회는 열린 수장고 부지는 조성의 시급성과 재정투입 최소화를 고려하여 즉시 활용이 가능한 목포문화도시센터 소재 건물 1층에 조성할 것을 권고합니다. 열린 수장고가 단지 기증 작품을 보관하는 데 그치지 않고, 일정 수준의 전시 기능과 관람객 체험, 영상미디어 콘텐츠 제작, 보존·수리 기능 등이 가능하기 위해서는 목포시가 작년 시의회에 제출한 4억 원 규모는 과소하다고 판단합니다. 따라서 당초 제출한 예산에서 상당한 수준의 예산을 증액하여 2025년 목포시 본예산에 반영함으로써 열린 수장고 건립을 추진하고, 합리적인 운영방안도 마련할 것을 권고합니다.

권고 3. 공론화위원회는 나전칠기 기증품을 적극적으로 활용하기 위해서는 박물관 또는 전시관 등의 시설이 필요하다고 판단합니다. 따라서 나전칠기 기증품의 보존과 활용에 관한 기본계획’ 수준의 깊이 있는 조사·연구를 조속히 진행하고, 충분한 시민공감대 형성을 바탕으로 시설의 추진 여부와 세부 추진 방법을 강구 할 것을 권고합니다.

□ 공론화위원회는 나전칠기 기증품의 가치를 높이고, 목포의 문화자원이자 관광자원으로 활용하기 위해서는 전시·연구·교육 기능을 고루 갖춘 박물관 등의 건립이 필요하다는 데 공감하지만, 목포시의 열악한 재정 여건, 시민 공감대 형성, 시의회의 깊은 우려 등을 고려하지 않을 수 없었습니다. 더구나 문화시설의 설치 이후 관람객의 방문 등 활용도를 높이기 위한 합리적 운영 방안도 건립 자체에 못지않은 과제라는 점을 고려했습니다. 이는 목포시의 문화시설 전반의 과제라는 점에서 더욱 주목했습니다. 이런 점에 비추어 볼 때 나전칠기 기증품의 보존과 활용 등에 관한 객관적이고 전문적인 조사·연구의 선행은 시급하면서도 불가피한 과정이라고 판단하여 이를 권고하게 됐습니다.

□ 나전칠기의 보존과 활용에 관한 본격적인 조사·연구에는 다음과 같은 내용이 반드시 포함되기를 권고합니다.

- 박물관이나 전시관 건립에 따른 타당성 검토와 사회·경제적 파급효과

- 건립 후 재정적인 지속성과 전문적인 관리 방안

- 박물관 또는 전시관의 비교 검토

- 박물관 등의 국립 또는 공립 비교 검토

- 나전칠기 전문박물관 또는 공예박물관 비교 검토

- 기증 작품의 작가, 제작연대, 제작 기법, 재료, 사료적 가치 아카이빙과 스토리텔링

- 나전칠기 작가 양성과 문화콘텐츠 개발, 나전칠기 콘텐츠 활용 관광 활성화 방안

- 국내외 교류·전시 사업방안

- 해외 및 국내의 지역 문화예술인·시민 참여 프로그램 제시

- 객관적인 시민여론조사, 목포시의회, 전문가, 공론화위원 의견 수렴 등

□ 박물관 등의 부지 위치와 관련해서 목포시는 전시 시설이 밀집한 갓바위 일원, 목포의 상징 공간인 근대역사문화공간, 또는 조성 중인 조선내화 복합문화공간 인근 부지 등을 종합적으로 검토할 필요가 있습니다. 부지별 장단점과 경제성, 효과성 분석을 통해 최적지를 도출하는 한편, 이 과정에서 목포시의 유휴시설 리모델링과 신축 여부도 같이 검토해야 합니다.

□ 목포시는 박물관이나 전시관 등의 건립과 건립 이후의 재원 조달에 대해 각별하게 주의를 기울여 실효성 있는 방안을 마련해야 합니다. 나전칠기의 보존과 활용에 관한 목포 지역사회의 논쟁에서 시의 재정사정도 크게 작용하였다는 점을 생각하여, 국비뿐만 아니라 지역 연고 기업의 후원과 시민 모금 등 다각적 검토가 필요합니다. 이에 관한 내용도 연구과제에 포함하여야 할 것입니다.

□ 이상의 연구 내용들은 공론화위원회가 운영되는 과정에서 신중하게 검토하고 논의해 왔던 주제들입니다. 공론화위원회는 나전칠기 보존과 활용에 관한 전문적이고 객관적인 연구는 박물관 건립 여부 등을 둘러싼 논란을 조기에 불식시키고, 시민 공감대를 형성에 기반한 시정 운영에 기여할 수 있을 걸로 판단합니다. 조속한 기간 안에 전문적인 조사·연구용역을 실시하기 위하여 연구의 의의와 연구 범위를 고려한 적절한 규모의 연구용역 예산을 2025년 예산에 반영하여 객관적이고 전문적인 기본계획을 수립할 것을 권고합니다.

<3> 목포시에 대한 공론화위원회의 당부

공론화위원회는 지난 2024년 5월 22일부터 10월 21일까지 5개월의 과정 동안 신중한 검토와 숙고를 거듭한 끝에 권고를 제출하게 되었습니다. 공론화위원회는 이번 권고를 계기로 나전칠기 기증품의 가치에 관한 소모적인 논쟁은 마무리되고, 나전칠기 기증품의 보존과 활용 방안에 관하여 지혜를 모으는 새로운 단계로 나아가기를 바랍니다.

그렇지만 나전칠기 기증품의 보존과 활용에 관한 지역사회의 기대와 우려가 함께 있다는 엄정한 현실을 고려하여 목포시가 무엇보다도 시민들의 공감대 형성에 힘써주기를 바랍니다. 나전칠기 작품을 기증한 기증자의 취지를 존중하여 기증 작품이 시민 문화향유 기회 확대, 전통 공예의 전승과 발전, 목포의 브랜드가치 제고 등을 위해 더욱 가치 있게 쓰일 수 있도록 최선을 다해 주기를 바랍니다. 아울러 나전칠기의 보존과 활용에 관하여 목포시의회와의 소통도 한층 강화해 주기를 바랍니다. 공론화위원회는 목포시가 공론화위원회 권고를 검토하여 시정에 적극적으로 반영해 주기를 아울러 당부드립니다.

※ 첨부 자료